中澳自贸协定会在澳大利亚议会流产吗？

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新华网北京9月2日电 据新华社“新华国际”客户端报道，澳大利亚媒体近日称，澳大利亚贸易和投资部长安德鲁·罗布日前警告国内说，如果反对党工党在议会投票中否决中澳自由贸易协定，中国将“永久性地放弃”这一具有里程碑意义的贸易协定。

中澳自贸协定历经10年谈判后，今年6月在堪培拉得以签署，此后两国分别进入国内批准程序。然而，澳大利亚工党近来提出修订协定部分条款的要求。工党的修改要求涉及协定哪些内容？工党的做法将如何影响协定在澳的批准程序？澳方能否保证协定于今年底实施？新华国际客户端为您解析。

【矛盾集中于中方人员赴澳工作“绿色通道”】

中澳6月签署自贸协定后，澳部分组织对其个别条款进行曲解，并借此煽动民众情绪，反对中澳自贸协定。上月24日，工党在其全国代表大会上针对这些条款提出批评。据了解，这些条款主要涉及在澳中资公司对中国籍劳工的雇佣。

根据中澳自贸协定，澳方同意设立投资便利化机制，专门为中方投资项下的工程和技术人员办理赴澳签证申请和工作许可开通“绿色通道”，以促进中国企业在澳从事投资活动。这项机制是发达国家首次在该领域对中国做出的特殊便利化安排。

据新华社驻堪培拉记者徐海静介绍，中澳自贸协定生效后，在澳投资额超过1.5亿澳元（约合1.07亿美元）的中资企业方可享受此“绿色通道”。在某些组织煽动下，一些澳大利亚技术人员认为这对他们的就业构成威胁，因为在澳大利亚成为技术人员需要经过长期培训，并且必须在取得资质后方能求职，他们担心中国劳工的进入将剥夺其工作机会。

《澳大利亚人报》8月31日报道，工党领袖30日提高了反对中澳自贸协定的调门，称澳政府“应该坐下来，就这些重大问题和我们磋商……我们不反对贸易协定，我们反对的是糟糕的贸易协定”，言下之意是要求就修订相关条款与澳政府展开谈判。

【澳大利亚政府强调本土劳工享受优先】

目前，澳大利亚议会的一个联合委员会正在对澳中自贸协定进行审查，预计将于10月中旬提交相关报告，之后，协定将交付议会进行表决。澳政府希望协定能顺利通过表决，并于今年12月付诸实施。

徐海静说，澳执政的自由党－国家党联盟在众议院占多数议席，预计中澳自贸协定不会在众议院受到很大阻力；在参议院，工党仅依靠本党力量也难以形成势力，一些小党派的立场非常关键，另外占有一定议席的绿党也对中澳自贸协定有不同意见。

对于工党及一些组织在中澳自贸协定对本地就业市场影响的担忧，澳政府官员已经做出回应。负责签证事务的澳大利亚联邦政府移民和边境保护部副部长迈克利娅·卡什7月底表示，移民和边境保护部只有在对澳大利亚人已经得到优先对待的情况感到满意时，才会同意一个外资项目雇佣外国劳工，且必须符合“协议指导原则”。

徐海静介绍说，澳大利亚政策规定，所有外国公司雇佣外国劳工必须符合移民和边境保护部的“项目协议指导原则”。根据这一指导原则，雇主“必须提交全面的书面陈述，解释所需职业的劳动力市场状况，说明遇到的人员短缺，并提供证据证明雇主已在此前6个月作出很大努力在澳本地劳动力市场招聘符合要求的雇员”。

此外，澳大利亚外交贸易部确认，凡申请457类临时工作签证的中国人，都必须具有在澳安全工作所必须具备的技能、资质和工作经验，以及符合其他457签证的要求，消除了某些人对中国技术人员无需具有澳相关资质的顾虑。

【澳舆论警告反对者：要么接受，要么离开】

对于工党近来高调要求修改中澳自贸协定，澳贸易和投资部长安德鲁·罗布警告说，如果协定被破坏将导致严重后果。他说，“我认为，中国人会放弃（协定），他们会这样做。经过历时10年的谈判后，他们已经向澳大利亚开出了最好的交易条件”；如果协定在澳被否决，澳方不会获得原本预期从中国获得的巨额投资，“我们的声誉会受损。我们迄今所获的最佳交易会从手中溜走”。

中澳签订的自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

徐海静分析说，中澳自贸协定的签署历经了10年谈判，其间，双方在协定条款上均有所得和有所让步，最终形成的文本具有整体性，不可能修订某些条款而不牵动其他。澳大利亚舆论给反对自贸协定人士的建议是“要么接受，要么离开”，澳大利亚不可能再以新的条款与中国达成一致。

徐海静说，就如澳方所说，中国在与澳大利亚的自贸协定上“已开出最好条件”，这一是基于中澳双边关系良好发展的态势，二是因为澳大利亚这个国家具有一定代表性，它是与中国达成自贸协定的重要发达经济体，虽然中国此前与瑞士和新西兰实现了自贸协定，但这两个国家的经济体量都不如澳大利亚。如果澳大利亚提出对协定进行修订，中国有可能转而选择其他具有代表性的国家。（记者徐晓蕾）

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